Эффективность наложения ограничений на должника при взыскании задолженности в рамках исполнительного производства

В целях стимулирования неплательщика алиментного содержания к погашению образовавшегося долга судебные приставы по личной инициативе либо по заявлению алиментополучателя могут принудительно забрать у него право управления автомобилем и прочими транспортными средствами. Конечно, приставы забирают удостоверение не в прямом смысле, т.е. приходят к должнику и изымают сам документ, а передают сведения в ГИБДД о том, что такого-то гражданина за невыплату алиментов ограничивают в праве управлять транспортными средствами. Затем сотрудники ГИБДД вносят эту информацию в свою базу.

Должники лишаются водительских прав, как правило, до наступления следующих обстоятельств:

1. До тех пор, пока они не погашают долг перед алиментополучателем в полном объёме.
2. До тех пор, пока не возникнут основания, позволяющие отменить данное ограничение. Например, к таким основаниям относятся освобождение алиментщика через суд от уплаты оставшейся части долга; вынесение судьёй решения, отменяющего постановление пристава, налагающего на должника запрет управлять автомобилем; постановление руководителя отдела приставов о снятии запрета.

Однако, следует учитывать, что приставы не имеют права принять такое решение по поводу алиментоплательщика, когда потеря права на вождение машины причиняет угрозу существованию неплательщика, а также в некоторых иных случаях, указанных в российском законодательстве. Подробнее о том, какие категории граждан обладают законным иммунитетом от применения к ним данной ограничительной меры и как могут лишить водительских прав за неуплату алиментного содержания, будет написано ниже. Кроме того, граждане, пострадавшие от незаконных действий пристава, могут пожаловаться в суд и добиться отмены противозаконного ограничения.

Условия для лишения водительских прав при задолженности по алиментам

Условия, позволяющие приставу ограничить действие водительского удостоверения, указаны с комментариями к ним в таблице ниже. Необходимо заметить, что действия судебного пристава будут законными только в том случае, когда все эти условия будут выполнены одновременно.

Условия наложения ограничений на водительские права приставами

Под ограничением водительских прав судебными приставами понимается временная мера. Этим она отличается от лишения, которое пристав наложить не вправе. По факту водитель также не сможет управлять автомобилем вплоть до выполнения требований (погашения долга), изложенных в постановлении.

Регламент процедуры предполагает составление соответствующего документа приставом-исполнителем, ведущим конкретное дело. В свою очередь вынесенное им постановление утверждает старший пристав либо его заместитель.

Причинами для применения меры служат:

1. Алиментная задолженность. Это наиболее частое основание, по которому исполнитель ограничивает водительский документ.
2. Задолженности по компенсации ущерба здоровью и потери кормильца.
3. Долги за ЖКХ.
4. Задолженность по компенсации моральных и материальных издержек.
5. Кредитные долги.Взыскания за правонарушения административного характера, включая ПДД.

Во всех случаях обязательным условием выступает:

• наличие исполнительного документа;
• неисполнение сроков: период равен 5 дням;
• суммарное превышение 10-тысячного лимита.

Важно помнить! Возможностью лишения водительских прав за неуплату алиментов исполнитель не обладает, но он вправе временно приостановить его действие. Указанные меры допускаются в рамках ст. 67.1 ФЗ № 227.

Кого не могут лишить водительского удостоверения

В этот список входят:

1. Неплательщики, для которых наличие водительских прав является способом получить единственный либо основной законный источник средств к существованию. Под основным источником средств понимается деятельность, приносящая больший доход по сравнению с доходом от любого другого вида деятельности. Таким образом, приставы на основании налоговой декларации, справки о доходах или иного документа оценивают величину заработка должника по каждому источнику дохода, но не время, затраченное на каждый вид деятельности, приносящей доход.
2. Алиментщики, живущие в местах с ограниченной доступностью любого вида транспорта, если машина для них и членов семьи должника — это единственное средство, позволяющее обеспечить и поддерживать жизнедеятельность.
3. Алиментоплательщики, которым пристав предоставил рассрочку или отсрочку выплаты задолженности.
4. Алиментоплательщики, у которых долги во всем исполнительным производствам менее 10 000 руб.
5. Граждане, не выплачивающие алименты и пользующиеся машиной или другим транспортным средством по причине инвалидности.
6. Лица, материально обеспечивающие инвалида 1 либо 2 группы, имеющего официальное медицинское подтверждение инвалидности, либо несовершеннолетнего ребёнка-инвалида.

Когда запретить невозможно

В исполнительном производстве такая мера воздействия применяется к гражданам не всегда. Невозможно отстранить от вождения ТС граждан:

1. Которые не были извещены о передаче их дела судебным приставам. Тут следует отметить, что извещение направляется по прописке. Даже если должник его не получил, потому что не живёт там, он всё равно считается уведомлённым.
2. Человек уведомлен, но срок добровольного погашения задолженности ещё не истёк.
3. Для должника автомобиль – жизненно важное средство передвижения, так как он сам инвалид, либо инвалид находится у него на иждивении. Группы инвалидности, которые относятся к этому пункту – первая, вторая или ребёнок-инвалид.
4. Должник и члены его семьи проживают в месте, куда без автомобиля не добраться.
5. Транспортное средство для должника и его семьи – единственный источник дохода.
6. Сумма долга ниже 10000.
7. Имеется отсрочка исполнения требований исполнительного листа.
8. Человек погашает долг в рассрочку, о чём есть соответствующая пометка в исполнительном листе.

Предлагаем ознакомиться: Изъятие детей органами опеки в каких случаях могут забрать из семьи ребенка и как его вернуть

Запрет на управление транспортными средствами

Наложение на должника данной ограничительной меры запрещает ему управлять:

• Любыми автомобилями (легковыми машинами, автобусами, грузовиками).
• Лодками, катерами, водными мотоциклами и прочим водным транспортом.
• Самолетами и вертолётами.
• Квадроциклами, мопедами, трициклами и мотоциклами.
• Самоходными машинами.

Обратите внимание на различие между понятиями «запрет на управление транспортным средством» и «арест транспортного средства». Запрет на управление транспортным средством подразумевает приостановление действия водительских прав, осуществляемое временно, вследствие чего неплательщик лишается возможности беспрепятственно сесть за руль. Арест транспортного средства подразумевает лишение возможности распоряжаться транспортным средством, т.е. проводить с ним любые сделки, например, обмен, сдачу в аренду, куплю-продажу, передачу в безвозмездное пользование, дарение. Использовать арестованную машину в личных целях или в целях бизнеса закон не запрещает.

Процедура приостановления действия водительского удостоверения

Данная процедура проходит по следующему алгоритму:

1. 
   Судебный пристав получает исполнительный документ (алиментное соглашение, исполнительный лист на судебное решение, судебный приказ) и издаёт постановление о возбуждении исполнительного производства, который направляет по почте неплательщику. Обычно в постановлении указываются реквизиты счёта, на который должник должен перевести деньги в течение 5 суток с момента получения письма, и затем принести приставу квитанцию, подтверждающую оплату.

2. Если алиментщик игнорирует требования пристава, он издаёт постановление о временном ограничении действия права на управление транспортными средствами, в котором объясняет, что должник обязан соблюдать данный запрет, и предупреждает об административной ответственности за нарушение запрета. Административная ответственность включает в себя обязательные работы от 20 до 50 часов либо лишение водительского удостоверения на срок до 1 года, штраф за данное правонарушение не предусмотрен законом. Это постановление должно быть в обязательном порядке утверждено руководителем отдела судебных приставов либо его заместителем и лично вручено неплательщику алиментов, а также отправлено алиментополучателю и в ГИБДД.

Процедуру лишения права на управление транспортными средствами может начать взыскатель по собственной инициативе. Для этого ему нужно написать заявление и подать его приставу, ведущему исполнительное производство в отношении алиментщика. Бланк заявления можно скачать отсюда. Далее пристав действует следующим образом:

1. Проверяет информацию о том, действительно ли на алиментоплательщика заведено исполнительное производство и действительно ли у него имеется непогашенная задолженность, образовавшаяся вследствие виновных действий должника.
2. Проверяет, имеются ли основания не применять к неплательщику данную ограничительную меру.
3. Если нет законных оснований не применять ограничительные меры в отношении алиментщика, выносит постановление и ограничивает должника в праве управления транспортными средствами, пересылает копии постановления алиментоплательщику, алиментополучателю и ГИБДД.

За какие долги лишают прав

Согласно Федеральному закону РФ (а именно ст. 67.1 ч. 2) ограничение на использование водительских документов наступает в следующих ситуациях:

• Отказ в выплате алиментов;
• Нежелание возмещать ущерб пострадавшей особе, или семье, лишившейся кормильца;
• Неуплата морального вреда, нанесенного человеку в ходе совершения против него преступных действий;
• Игнорирование административных штрафов, полученных в результате нарушения ПДД.

При этом лишить гражданина водительских прав за долги суд может лишь при условии, что общая невыплаченная ним сумма составит более 10 тыс. рублей. В остальных случаях человек имеет право подать ходатайство и оспорить вынесенное решение.

Алименты

Временное ограничение действия удостоверения – это лишь один из видов наказания для алиментщиков. Ведь при отсутствии данной корочки гражданина могут ждать и более серьезные меры, такие как:

• Арест имущества (техника, автомобиль или недвижимость);
• Принудительные работы (на срок от 6 месяцев);
• Лишение свободы.

Но в соответствии с КоАП, ответственность наступает не во всех случаях, а лишь в тех, когда отец был заранее уведомлен о своем долге. Если же этого не произошло, суд не примет у матери исковое заявление.

Кредиты

Задолжав банку крупную сумму денег, клиент, в качестве наказания, может рассчитывать на ограничение водительских прав (как и при неуплате алиментов). Хотя в большинстве ситуаций финансовые структуры отбирают у должников материальное имущество, тем самым подстраховывая себя на случай смерти уклониста или его выезда за границу. Поэтому беспокоиться исключительно за ВУ, имея за плечами непогашенный кредит, не стоит.

Штрафы

Лишение или приостановка действия удостоверения за неуплату штрафов ГИБДД очень часто применяется для злостных нарушителей, не соблюдающих правила дорожного движения. Если же водитель игнорирует вынесенное ему наказание, и продолжает ездить на автомобиле без корочки, то в такой ситуации инспектор (при повторной остановке) будет вынужден изъять у него и технический талон, что повлечет за собой арест транспортного средства.

При этом полицейские могут лишить гражданина прав не только за неуплату долга (по алиментам, штрафам или кредиту), но и по соответствующей статье ПДД, за следующие нарушения:

• Управление автомашиной в состоянии алкогольного опьянения;
• Неоднократный проезд на запрещающий сигнал светофора;
• Создание аварийной ситуации, имеющей травматический или летальный исход.

Чтобы подобных проблем не возникало, водить автомобиль нужно по правилам, дабы вас не было за что штрафовать.

Другие

Закон РФ о лишении водительских прав за долги по алиментам, кредиту и штрафам включает в свой перечень еще и несколько государственных структур ЖКХ, где несвоевременная оплата задолженности может стать причиной отстранения человека от вождения авто.

Поэтому вывод следует только один: коммунальные счета нужно платить исправно. Иначе судебного иска не избежать.

Порядок восстановления действия прав водителя

Для снятия запрета на управление автомобилем необходимо наличие хотя бы 1 основания из указанных ниже:

1. Полное погашение задолженности по алиментам. Должник должен предоставить приставу копию документа, подтверждающего оплату (квитанция, выписка со счёта).
2. Решение суда об освобождении неплательщика от погашения задолженности.
3. Решение суда об отмене постановления пристава о наложении на должника запрета управлять автомобилем.
4. Постановление руководителя отдела приставов о снятии ограничения.

Пристав проверяет информацию, указанную в списке выше, о возможности снятия ограничения в течение 1 дня с момента её поступления. Если информация подтверждается, то он обязан издать постановление, в котором будет указано, что должник восстановлен в праве управления любыми транспортными средствами, и заверить его у руководителя службы приставов или его заместителя. Копии постановления в тот же день передаются на почту для отправки в ГИБДД, алиментополучателю и алиментоплательщику.

Водителю после получения данного постановления на руки желательно около 1-2 месяцев держать его в машине. Это нужно, чтобы защитить себя от возможных недоразумений, которые могут возникнуть при общении с сотрудниками ГИБДД, поскольку электронные базы обновляются не сразу, и изменения своевременно не отображаются в них.

Порядок лишения (ограничения) водительских прав

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении него временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав не имеет права лишать водителя прав, он может только наложить временное ограничение на их использование.

Судебный пристав обязан оповестить должника о том, что в случае неуплаты долга он будет лишен водительских прав. Т.е. должнику направляют уведомление, в котором указывается срок добровольного погашения долга, а также меры, которые будут предприняты, если долг не будет погашен. Стоит иметь в виду, что должник считается извещенным, если:

• адресат отказался от получения повестки или иного извещения;
• несмотря на наличие почтового извещения, адресат не явился за повесткой или иным извещением, которое было направлено по его адресу;
• повестка или иное извещение были направлены по последнему известному месту жительства или адресу электронной почты, которое лицо, участвующее в исполнительном производстве, в письменной форме предоставило судебному приставу для уведомлений, но данное лицо не получило повестку или иное извещение;
• повестка или иное извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом — исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направленное с помощью информационно — телекоммуникационных сетей в порядке, установленном законодательством РФ.

Каждому водителю стоит быть максимально внимательным, так как лишение прав может оказаться для него неприятной неожиданностью. Если об этом, лицо узнает только от сотрудника ГИБДД, то такая остановка повлечет за собой довольно суровое наказание.

Если требование, по которому ведется производство, не является судебным документом и применяется не по судебному постановлению, то пристав или представитель взыскателя могут выйти в суд для установления меры такого воздействия на лицо, как временное ограничение пользования правами. После получения постановления суда, пристав может привести его в исполнение.

В постановлении, которое передается должнику (в настоящее время судебный пристав обязан передать постановление лично в руки) подробно излагаются разъяснения о необходимости выплаты всей суммы долга, невозможности управления ТС до дня отмены постановления на неопределенный срок.

Наказание за нарушение временного лишения прав

Статья 17.17 КоАП РФ (кодекса об административных правонарушениях) устанавливает наказание за нарушение должником установленного в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве временного ограничения управления ТС.

Таким наказанием являются обязательные работы на срок от 50 часов или лишение водительских прав на срок до 1 года.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 17.17 КоАП от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018)

На какой срок лишают водительских прав

Временное ограничение действительно до того момента, пока должник не погасит свой долг полностью и не представит подтверждающие документы. На следующий день после уплаты долга, судебный пристав снимает ограничение и передает информацию в ГИБДД.

Так как действует временное приостановление, а не лишение прав, водителю, после прекращения производства, не нужно пересдавать теоретический экзамен в ГИБДД или проходить медицинскую комиссию.

Важно: стоит помнить, что судебные приставы не всегда срабатывают оперативно, поэтому снятие ограничения может затянуться.

Перечень документов для подачи искового заявления

Постановления приставов-исполнителей обжалуются гражданами по подсудности в районный суд. Этот суд должен располагаться по месту нахождения отдела судебных приставов, в штате которого состоит ответчик.

Причинами оспаривания, как правило, являются:

1. Наложение ограничений на гражданина, у которого пристав по закону не может забрать водительские права.
2. Нарушение требования о личном вручении постановления должнику.

После того, как алиментоплательщик получит на руки постановление, нарушающее его права, он должен действовать очень быстро, так как у него есть только 10 дней на подачу иска. Образец заявления в суд находится здесь. При составлении заявления необходимо правильно написать все реквизиты обжалуемого постановления и привести все доводы, доказывающие его незаконность.

В роли приложений к иску обычно выступают следующие документы:

1. Постановление о приостановлении действия водительских прав.
2. Постановление о возбуждении исполнительного производства.
3. Доказательства, показывающие незаконность постановления, например, медицинское заключение об инвалидности; расчёт задолженности (если долг меньше 10 000 руб.); трудовой договор или трудовая книжка, которые подтверждают, что истец работает водителем; решение суда об освобождении истца от уплаты алиментной задолженности.
4. Документ об оплате пошлины.

На следующем этапе истцу следует заняться уплатой пошлины. Реквизиты нужно взять на сайте суда в Интернете. Пошлину можно заплатить в любом банке, через Интернет-банкинг, через электронные деньги или через сайт Госуслуги.

Иск можно подать 4 способами:

1. Отнести документы лично.
2. Подать в электронном виде через ГАС «Правосудие».
3. Отослать по почте.
4. Передать через представителя по доверенности.

Если дело не относится к категории сложных, то его разбирательство не займёт более 10 дней после поступления в суд всех документов. В редких случаях, когда рассматривается сложное и запутанное дело, председатель районного суда увеличивает срок судопроизводства до 1 месяца.

Административное судопроизводство удобно для заявителя тем, что не требует его обязательного присутствия в зале суда во время заседания. Поэтому для выигрыша дела во многих случаях достаточно грамотно составить иск и подкрепить свои доводы приложенными к иску доказательствами.

Конечно, судья может принять доводы пристава и отказать истцу в удовлетворении его притязаний. В этом случае нужно готовить административную апелляционную жалобу в течение 1 месяца после изготовления судебного решения в окончательной форме и подавать её в областной суд. Если же дело проиграет пристав, то он должен в течение 30 дней отменить оспариваемое постановление и сообщить об этом суду и административному истцу.

Замена прав в период ограничений

Санкции, введенные судебным приставом, связаны исключительно с возможностью управления ТС. Сам документ приостановке не подвергается и может меняться либо обновляться на общих основаниях. К ним относится окончание срока действия и т. д.

Важно! Исполнитель не обладает правом изъятия удостоверения, остающегося у водителя. Соответственно, при замене последний не должен обращаться со специальным заявлением в ФССП или суд.

Меры распространятся и на новое ВУ до момента исполнения требований либо отмены вердикта (приказа). Порядок снятия в этом случае остается неизменным. Исполнитель выносит постановление, утверждаемое старшим приставом.

Указанная мера распространяется на всех граждан, в отношении которых вынесено исполнительное решение. Сумма долга не может быть ниже 10 тыс. рублей. Кроме этого, в самом законе № 227 приводятся ограничения. Например, должника не могут лишить основного законного источника средств. Запрет исключается, если он проживает в удаленной местности, является инвалидом или содержит его. Снятие ограничений приставом производится не позднее первого дня с момента наступления оснований (погашения долга).

Судебная практика

Дело было рассмотрено в Промышленном районном суде г.Ставрополя Ставропольского края в ноябре 2021 г.

Требование административного истца заключалось в том, чтобы постановление ответчика (судебного пристава), по которому истец был ограничен в праве управлять транспортными средствами, было признано незаконным. В обоснование своего требования он заявил, что:

1. 
   Ответчик действительно ведёт исполнительное производство, по которому истец проходит в качестве лица, имеющего долг по алиментам.

   Читайте также:  Сроки выветривания алкоголя из организма: таблица
2. Исполнительное производство было инициировано законно, а именно на основании судебного приказа мирового судьи.
3. Ответчик действительно вынес постановление, ограничивающее права истца, но не направлял документ истцу по почте и не вручал ему лично. Заявитель получил оспариваемое постановление только во время визита в отдел приставов.
4. Истец работает водителем, следовательно, действия пристава лишают его основного источника денежных средств, необходимых для жизни.

Рассмотрев дело, судья пришёл к выводу, что иск следует удовлетворить частично. В качестве доводов было приведены:

• Алименты с истца взыскивались на основании действующего судебного приказа, который должен исполняться немедленно с момента оглашения.
• Далее ответчик инициировал исполнительное производство по судебному приказу и вынес соответствующее постановление. По итогу у истца образовалась задолженность, в связи с чем ответчик принял решение забрать у него права на управление транспортными средствами и издал постановление об этом. Заявитель не согласился с постановлением и обжаловал его.
• Из материалов дела следует, что истец работает в должности водителя в ООО «Объединение Ставропольавтотранс» и подтверждает данный факт личной карточкой водителя.
• Эта работа является для истца основным источником средств для жизни, поэтому ответчик не мог принять в отношении него такую меру воздействия, как приостановление действия водительского удостоверения.
• Кроме того, ответчик не предоставил доказательств, явно свидетельствующих о том, что обжалуемое постановление вручалось другой стороне процесса или пересылалось ей по почте. Таким образом, действия ответчика противоречат закону.
• Однако, обязать пристава отменить обжалуемое постановление суд не может, так как суд не вправе вторгаться в полномочия и сферу деятельности судебных приставов. Таким образом, пристав должен отменить постановление самостоятельно, но во исполнение принятого судебного решения.

Чье водительское удостоверение не могут приостановить

Приведенный выше нормативно-правовой акт прописывает основания и порядок, позволяющий временно заблокировать права. Здесь же приведены ситуации, при которых подобный запрет не допускается. Закон перечисляет их в детальном порядке:

1. Арест лишит лицо основного источника дохода. Речь идет исключительно об официальной деятельности. Если гражданин нелегально трудится таксистом или подрабатывает водителем-экспедитором без документов, пристав вводит ограничения.
2. ТС представляется единственным способом поддержания жизнедеятельности для фигуранта и его близких. Аресты водительского удостоверения судебным приставом не применяются, когда лицо проживает в удаленном месте.
3. Инвалидность или содержание нетрудоспособного гражданина.
4. Суд допустил рассрочку погашения или отложенный платеж.

Во всех перечисленных ситуациях речь о приостановлении водительских прав за долги не идет. Если же такое решение принято, его оспаривают у вышестоящего начальника или в судебной инстанции.

Нормативно-правовая база

Когда применяется мера

Если долг подходит под одну из категорий ниже, должник рискует однажды получить информацию от сотрудника ГИБДД о том, что ему запрещено управлять ТС. Вот за какие долги могут применить данную санкцию:

1. Долг по алиментам.
2. Возмещение вреда.
3. Неимущественные требования (например, если один из родителей запрещает другому видеться с общим ребёнком несмотря на то, что суд обязал их разрешать такие встречи).
4. Невыплаченные административные штрафы (в первую очередь, кстати, штрафы ГИБДД).

Категории для временного ограничения на пользование должником специальным правом следующие:

• размер долговых обязательств выше 30 000 рублей, либо 10 000 если это алименты;
• человек не выполнил обязательства в срок, который ему был отведён.