Лето – это не только сезон отпусков, но и время детских каникул. Соответственно, в этот период можно заметить целые колонны автобусов с детьми, направляющиеся в детские лагеря.
Подобные перевозки должны осуществляться по особым требованиям, регламентированным действующим законодательством. Перевозчик обязан обеспечить несовершеннолетним пассажирам максимальную безопасность и комфорт. Чтобы снизить вероятность травматизма детей в процессе перевозки, закон устанавливает ряд требований, которые должны соблюдаться как водителем, так и другими взрослыми, находящимися в салоне автобуса.
Правила перевозки детей в автобусе
Детские поездки на автобусах могут проводиться не только летом, но и в процессе учебного года. Чаще всего перевозки групп учащихся осуществляются в таких случаях:
- при посещении экскурсий;
- в ходе поездок на праздники;
- при организации загородных вылазок;
- при поездках на соревнования и т. д.
Осуществляя перевозку детей, ответственное лицо должно руководствоваться правилами, установленными Министерством транспорта РФ. Общие правила по организации поездок с участием несовершеннолетних указаны в Постановлении Правительства РФ №1177. Этот документ вступил в силу в 2013 году. Дополнения к данному нормативному акту вышли в 2015 году и были занесены в Постановление Правительства РФ № 652.
Судебная практика по статье 12.23 КоАП РФ:
Решение Верховного суда: Постановление N 19-АД15-10 от 12.08.2015 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 88-АД17-1 от 05.06.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 44-АД14-3 от 30.06.2014 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Определение N 44-Г09-13 от 08.07.2009 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Решение Верховного суда: Постановление N 16-АД13-3 от 09.07.2013 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 18-АД16-153 от 29.06.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 44-АД15-1 от 24.03.2015 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 10-АД14-7 от 15.07.2014 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 9-АД17-1 от 06.03.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 45-АД17-1 от 16.02.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
- Первая
- «
- Последняя
Комментарии ()
Написать комментарий
Что изменилось
По новым правилам перевозка несовершеннолетних разрешается только в присутствии двоих родителей. Вместо них в поездке могут принимать участие уполномоченные представители. Таким образом, если в салоне автобуса помимо детей находятся двое родителей, то перевозка может осуществляться без выполнения спецправил.
Законными представителями несовершеннолетних могут быть:
- медработники;
- сопроводители группы.
Если группа детей перевозится в сопровождении родителей или уполномоченных представителей, то именно они должны позаботиться об обеспечении безопасности несовершеннолетних.
Обновленные требования к автобусам
Транспорт, предназначенный для перевозки детей, должен соответствовать таким требованиям:
- Ограничение скорости. Перевозя детей, водитель не может превышать установленный скоростной режим (60 км/ч). Если автобус может развить скорость выше данного предела, то на нем должен быть установлен ограничитель.
- Наличие автоматической системы оповещения, которая включается при движении задним ходом.
- Автобус должен быть окрашен в желтый цвет. С боков на нем присутствуют надписи «Дети».
Кроме того, ГОСТ 33552-2015 устанавливает ряд правил по расположению сидений в салоне, а также оборудованию водительского места. Пассажирские кресла должны оборудоваться удерживающими системами.
Условия перевозки детей
Рассмотрим общие правила перевозки несовершеннолетних:
- Запрещается перевозить детей автобусами, имеющими статус общественного транспорта. Если транспортное средство закреплено за конкретным маршрутом, то оно не может использоваться для нерегулярных пассажирских перевозок.
- В салоне автобуса должно быть более 8 пассажирских мест.
- Общее количество автобусом – более трех.
- Каждый водитель, осуществляющий перевозку несовершеннолетних, должен иметь на руках соответствующий разрешающий документ. Получить его можно в ГАИ. Остановив автобус, сотрудник ГИБДД вправе потребовать от водителя предоставления данного документа. До 2016 года водители были обязаны иметь при себе оригинал разрешения. Сегодня же можно предоставить копию.
- Перевозка несовершеннолетних должна проводиться с 6 утра до 11 вечера. Допускается перевозить детей только в светлое время суток. Исключение – использование в качестве транспорта самолетов или поездов. Также перевозка детей в темное время суток допустима в экстренных случаях, связанных со сложными метеоусловиями, поломками транспорта и т. д. Предельная скорость при движении в условиях плохой освещенности составляет 50 км/ч.
Какие документы нужны для организации перевозки детей
Группа детей не может перемещаться просто так, без документальной подосновы. Поэтому, организаторы до начала путешествия собирают пакет документов.
- Договор фрахтования, который обязательно нужен, если поездка организуется с организацией по договору.
- Документы от родителей с подписью о том, что они не против поездки ребенка и уведомлены о маршруте.
- Подробный маршрут по времени, с расписанными остановками в пути (где, во сколько, на сколько).
- Документы, подтверждающие осведомленность ГИБДД о планируемой поездке. Или документы, подтверждающие назначение сопровождения машин ГАИ.
- Списки детей: ФИО, возраст, в каком автобусе, на каком месте сидит.
- Списки сопровождения: ФИО, данные паспорта, в каком автобусе, на каком месте сидит.
- Данные о водителях.
- Данные об автобусах.
- Списки по продуктам, которые заготовлены для детей.
- Список посадочный для детей и сопровождения. Может быть частью договора фрахтования.
Все эти документы необходимо предъявлять на постах инспекторам (по запросу). Если какого-либо документа не хватает, возможно, что поездка может быть приостановлена.
Составляем заявку в ГИБДД
В правильно составленном документе должны присутствовать следующие данные:
- Дата и время выезда.
- Информация о маршруте.
- Количество автобусов, задействованных в перевозке детей. Указываются модели, марки, госномера транспортных средств.
- Данные ВУ лиц, допущенных к управлению автобусами.
- Информация о заказчике.
- Информация о лицах, несущих ответственность за перевозку несовершеннолетних.
- Данные перевозчика.
- Количество несовершеннолетних.
Что грозит за нарушение
О наказании идет речь в КоАП (статья 12.23). При несоблюдении норм накладывается штраф за езду без детского кресла. На размер этой суммы влияет ряд факторов. Основной из них – юридический статус, которым обладает водитель ТС.
Для физлиц
Чаще всего в качестве нарушителя выступает один из родителей ребенка. Такие граждане относятся к числу физических лиц. Для них штраф за перевозку детей без кресла в 2021 году составляет 3 тыс. рублей. Размер взыскания может быть увеличен в том случае, если подобное нарушение было зафиксировано неоднократно.
Сумма увеличивается, если водитель является должностным лицом. В 2019 году штраф за провоз ребенка без кресла для этой категории составляет 25 тыс. рублей. Помимо этого, могут применяться и другие наказания.
Для такси
Наибольший размер взыскания предусмотрен для юридических лиц. К таковым относятся собственники служб перевозки, в которых должны быть специальные сидения для ребенка, предоставляемые по требованию. Если их нет, то в 2021 штраф за отсутствие детского кресла достигает 100 тыс. рублей. По закону, оплачивать эту сумму обязан собственник предприятия, а не сам водитель.
Требования к водителям
Чтобы осуществлять организованную перевозку детей, водитель должен соответствовать определенным требованиям. Рассмотрим их подробнее:
- Наличие открытой категории D.
- Стаж вождения – не менее года.
- Отсутствие серьезных нарушений ПДД за последний год. Речь идет о тех правонарушениях, за которые предусмотрена ответственность в виде лишения водительских прав или ареста.
- В день выхода на рейс водитель должен пройти медосмотр в соответствии с установленной процедурой.
- Водитель должен пройти инструктаж, касающийся правил перевозки детей.
Закрутили гайки
Нарушением при перевозке организованных групп детей на автобусах может считаться, например, отсутствие договора фрахтования, программы маршрута, списка детей и сопровождающих их взрослых.
Отсутствие этих документов грозит отныне штрафом для водителя в размере трех тысяч рублей, для должностных лиц — 25 тысяч рублей, а для юридических лиц — 100 тысяч рублей.
Закон, предполагающий такие изменения, был подписан президентом России Владимиром Путиным 1 мая и опубликован на официальном портале правовой информации. Всего в день весны и труда глава государства подписал 21 закон и одно распоряжение, а 2 мая — еще три закона и 4 распоряжения.
Еще одно нововведение — административная ответственность за нарушение установленных требований к перевозке детей в ночное время. В этом случае водитель заплатит пять тысяч рублей либо лишится водительских прав на срок от четырех месяцев до полугода. Должностные лица заплатят за эту провинность 50 тысяч рублей, юридические лица — 200 тысяч.
До сих пор штрафы были предусмотрены лишь для водителей и только за нарушение правил дорожного движения.
При организованной перевозке детей требуется контроль за тем, кто эту перевозку осуществляет. Водитель проходит медкомиссию, автобус — диагностику. Но не все транспортные компании соблюдают эти требования, как и не все учебные заведения пользуются услугами проверенных и надежных компаний. Эксперты считают, что новый закон как минимум поможет уберечь детей и подростков от травм во время движения автобуса.
На этом нововведения не заканчиваются: Владимир Путин также подписал и другой закон, ужесточающий ответственность за перевозку пассажиров и грузов. Так, введена административная ответственность за нарушение требования о запрете допускать водителей к перевозкам пассажиров и грузов без прохождения ими соответствующего инструктажа.
Нарушение грозит должностным лицам штрафом в размере десяти тысяч рублей, юридических лиц оштрафуют на 30 тысяч рублей.
За осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, включая автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт (трамваи, троллейбусы, метрополитен и прочие), с нарушением условий, предусмотренных выданной лицензией, грозит штраф в размере 20 тысяч рублей для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей. 100 тысяч рублей придется отдать юридическим лицам.
100 тысяч рублей в виде штрафа заплатят юридические лица, которые нарушат условия выданной им лицензии на транспортные средства
За грубые нарушения на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей наложат штраф в размере 75 тысяч рублей, на юридических лиц — 200 тысяч рублей. На транспортников также могут наложить другие санкции, например, приостановить их деятельность на срок до 90 суток.
В начале 2014 года министерство транспорта России утвердило правила обеспечения безопасности пассажирских и грузовых перевозок, которые также касались наземного электрического транспорта. Тогда же был подготовлен перечень мероприятий по подготовке частных перевозчиков к безопасной работе, а их транспорта — к безопасной эксплуатации.
Проблема заключалась в том, что действующее законодательство не предусматривало никакой ответственности в случае, если правила не будут соблюдены. Новый закон заполняет этот пробел.
Каким требованиям должен соответствовать автобус
Перевозка детей может осуществляться только специально оборудованными транспортными средствами. Рассмотрим общие требования, предъявляемые к автобусам:
- Срок эксплуатации. Автобус не должен быть старше 10 лет.
- Транспорт должен быть оборудован системой навигации ГЛОНАСС.
- Наличие тахографа – обязательно.
- У автобуса должна быть диагностическая карта действующего образца. Важно, чтобы транспортное средство своевременно проходило техосмотр. Это должно подтверждаться пометками в диагностической карте.
