Статья 3.9 КоАП РФ. Административный арест (действующая редакция)

Сроки административного ареста

Кому нельзя назначать административный арест

За какие нарушения назначается административный арест

Порядок отбывания ареста

При совершении наиболее опасных административных правонарушений в соответствии с КоАП РФ может быть назначен административный арест.

Понятие ареста в административном законодательстве

Административный арест — это вид административного наказания, заключающийся в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества.

Административный арест назначается судьей.

Что такое административный арест? Понятие

Административный арест – это исключительная форма наказания, применяемая по некоторым статьям КоАП РФ, назначить которую может только судья. Заключается в изоляции правонарушителя от общества в специальных местах содержания сроком до 15 суток, а в отдельно обозначенных случаях (ч.1 ст.3.9 КоАП) могут дать до 30 суток.

В рамках большинства статей, предполагающих данный вид наказания, административный арест является максимальной из возможных мер, и применяется только в случаях очень серьезных нарушений.

Не путайте админарест с арестом автомобиля, о котором мы подробно писали здесь.

Чем отличается от задержания?

Арест – это вид наказания, т.е. мера воздействия, применимая после рассмотрения дела, доказательства вины, и вынесения соответствующего судебного решения.

Административное задержание – это кратковременное ограничение свободы, применимое в случаях, если без этого рассмотрение дела может пойти неправильно или несвоевременно. Срок административного задержания не может превышать 3 часов (ч.1 ст.27.5 КоАП РФ), но, если подозреваемому предъявляются статьи, предполагающие административный арест, этот период может составить до 48 часов (ч.2 ст.27.5).

В этом основная разница задержания и ареста.

Срок задержания учитывается в общем сроке назначенного ареста.

Судебная практика по статье 3.9 КоАП РФ:

Решение Верховного суда: Постановление N 72-АД13-1 от 25.07.2013 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 89-АД13-1 от 04.03.2013 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 19-АД11-3 от 20.07.2011 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 18-АД16-160 от 07.09.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 11-АД16-22 от 01.12.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Комментарии ()

Написать комментарий

Кем устанавливается наказание и на каком основании?

Повторим, назначается наказание в виде административного ареста только судьей (ч.1 ст.3.9 КоАП РФ). Сотрудники правоохранительных органов могут произвести задержание, но именно суд должен рассмотреть дело, и, посчитав это необходимым, применить арест.

К каким лицам не может применяться?

Перечень этих лиц, которые не подлежат административному аресту, четко установлен частью 2 ст.3.9 КоАП РФ. Административный арест, как вид административного наказания, не может быть использован в случаях:

• Беременных женщин.
• Женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет.
• Инвалидов 1 и 2 группы.
• Несовершеннолетних.
• Призванных на военные сборы.
• Отдельных категорий лиц, имеющих определенные заслуги перед специальными службами (спецзвания МВД, СК, МЧС и т.д.).

Подчеркнем, речь идет именно о лицах, кому не назначается админ арест. В случаях задержания используются иные нормы.

❓ Вопросы читателей

Почему выросло количество арестов в РФ в период коронавируса?

Михаил Суворов

Ведущий юрист портала Правовой.Центр. Стаж – 26 лет

Задать вопрос

Граждане, не согласные с введением ограничительных мер, выходят на несанкционированные митинги, а также отказываются повиноваться требованиям сотрудников полиции, требующих предъявить документы, обосновывающие законность нахождения вне жилых помещений. Такие действия квалифицируются по статьям 19.3 или 20.2 КоАП РФ, предусматривающие в качестве наказания административный арест. В связи с ростом числа несогласных с ограничениями, увеличилось и количество лиц, подвергнутых аресту.

Что является днем отбытия административного ареста?

Наказание в виде административного ареста исчисляется сутками. Если суд в 15 ч 45 мин 05.03.2020 вынес постановление о назначении наказания в виде изоляции от общества в спецучреждении на срок 5 суток, то срок наказания окончится в 15ч 45 мин 09.03.2020.

При этом важно помнить о том, что если лицо до рассмотрения дела судом было задержано, то именно с момента задержания будет считаться время отбывания наказания.

Считается ли административный арест прогулом на работе?

Под прогулом понимается отсутствие на рабочем месте в течение всего рабочего дня или более 4 часов подряд при отсутствии уважительной причины.

Несмотря на то что во время отбывания наказания в виде ареста работник будет отсутствовать на рабочем месте, говорить об отсутствии уважительной причины нельзя. Таким образом, административный арест не может считаться прогулом в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Минимальный и максимальный срок административного ареста

Часть 1 статьи 3.9 КоАП определяет возможный срок ареста понятием «до 15 суток» (в исключительных случаях до 30-ти, но рассматриваемые нами примеры к ним не относятся). Таким образом установлен максимальный срок – 15 суток.

Случаи меньших периодов определены непосредственно статьями, связанными с нарушением ПДД:

Как видно, по ряду статей существуют альтернативные наказания, которые могут быть использованы вместо ареста. Более того, админ арест назначается на срок не более 15 суток, т.е. суд вправе назначить меньший период (на срок до 3, 5, 10 суток) отбывания наказания. По статистике, сейчас наиболее часто дают 5 суток ареста.

При этом ч.3 ст.12.8 и ч.2 ст.12.26 КоАП РФ предполагают альтернативу только для лиц, к которым арест неприменим. В остальных случаях будет назначен именно этот вид наказания, а его срок не может быть менее 10 (и более 15) суток.

Указаны только статьи КоАП, связанные с нарушением ПДД. Это не исключает дополнительных наказаний, если одновременно были нарушены и другие нормы законодательства. Например, нанесены побои или ущерб.

Когда начинается исчисление срока?

Если арест происходит в зале суда, а до этого виновный находился на свободе, срок начинает считаться с момента фактического ограничения свободы.

Однако уже упоминалось, что срок ареста включает в себя время задержания. Значит, если виновный предварительно был задержан, а после приговорен к аресту, то и срок последнего будет считаться с момента доставления (принудительного препровождения — ч.3 ст.27.5 и ст.27.2 КоАП РФ).

Отдельно оговорены случаи задержание пьяных. В соответствии с ч.4 ст.27.5 КоАП, расчет срока задержания таких лиц начинается с момента вытрезвления, который не может составлять более 48 часов.

Для наглядности рассмотрим пример:

1 сентября был задержан пьяный водитель, которого ранее уже лишили права на управление ТС за схожее правонарушение. Ему инкриминируется ч.2 ст.12.8 КоАП РФ. Двое суток подозреваемый «приходил в себя», далее суд, состоявшийся 4 сентября, приговорил его к 10 суткам ареста. Рассчитываем с какого момента начинается отсчет срока:

• 1 и 2 сентября происходил процесс вытрезвления. На основании ч.4 ст.27.5 это срок не входил в период допустимого задержания, а значит и последующего ареста.
• С 3 сентября до момента вынесения приговора длилось задержание, а 4-го было назначено наказание 10 суток. Расчет этого периода начинается с момента начала учета срока задержания, т.е. с 3.09.
• Соответственно, административный арест длится (3.09 + 10 суток) до 13.09.

Это наиболее запутанная ситуация. Обычно расчет срока ареста очевиден.

Процедура административного ареста человека в РФ

Рассмотрим расхожий пример полного процесса ареста за нарушение ПДД. Как правило, он состоит из следующих основных шагов:

1. Фиксация правонарушения сотрудником ДПС (при фиксации нарушения камерой арест недопустим).
2. Определение должностным лицом возможности составления протокола на месте.
3. Если предыдущий шаг не представляется возможным, принимается решение о доставлении нарушителя (ст.27.2 КоАП).
4. Оформление протокола о задержании (ст.27.4 КоАП), включающем в себя данные о должностном лице и нарушителе, месте и времени правонарушения, его сути. Подписывается протокол обеими сторонами, а в случае отказа ставить подпись правонарушителем, указывается данный факт.
5. Передача дела в суд.
6. Судебное заседание.
7. Вынесение решения.

Обратите внимание, что административное задержание не является обязательным шагом. После составления протокола правонарушитель может находиться на свободе до судебного решения.

Отдельно нужно отметить, что личный досмотр и досмотр вещей задержанного допустимы на основании ст.27.7 КоАП, а уже в процессе отбывания ареста, на основании статьи 6 ФЗ №67.

К судебному заседанию лучше привлечь профессионального адвоката, чтобы защита прав произошла в полной мере. О том, как задать свой вопрос автоюристу бесплатно читайте в дрогой статье.

Обжалование

Порядок обжалования постановлений по делам о применении административного ареста описан в главе 30 КоАП. Закон определяет возможность лицам, участвующим в деле, оспорить принятое судом решение. Для этого потребуется подать жалобу в течение 10 дней с момента получения документа, определяющего наказание.

Заявление подается в суд. Можно подать его сразу в вышестоящую инстанцию, а можно переправить через ту структуру, которая выносила оспариваемое решение. Суд первой инстанции, проверив правильность написания жалобы, отправляет ее в течение 3 дней в вышестоящую.

Если срок для обращения пропущен по уважительным причинам, то его возможно восстановить. Для этого необходимо подать ходатайство о его восстановлении. Обычно оно прилагается к самой жалобе, так как рассматривать этот вопрос в компетенции того же судьи.

Жалобы госпошлиной не облагаются. Если суд придёт к выводу о неуважительности причин для пропуска, то выносится определение об этом факте. Такой документ можно также обжаловать в общем порядке.

Жалобы по делам об административном аресте, в соответствии с частью 3 ст. 30.5 КоАП, обязаны рассмотреть в течение 1 дня. Обратите внимание, что проверке будут подлежать все материалы, по всем основаниям, а не только по тем, что перечислены в жалобе. По результату спора может быть вынесено одно из следующих решений:

• оставить постановление без изменений;
• внести в него изменения, при условии, что новое решение не увеличивает меру ответственности арестованного;
• передать дело на повторное рассмотрение судье;
• передать дело органу, полномочному осуществлять проверку материалов, в связи с недоказанностью вины нарушителя.

Если результат рассмотрения дела на данном этапе вас не удовлетворил, то и его можно оспорить.

Права и обязанности арестованного водителя

Кроме других норм законодательства, в России действует уже упомянутый ФЗ №67, регламентирующий порядок отбывания административного ареста.

Статья 7 данного акта устанавливает права задержанного:

• Получение информации о правах и обязанностей.
• Безопасность, охрану здоровья, получение медпомощи.
• Вежливое обращение.
• Обращение с жалобами, предложениями, ходатайствами и пр.
• Тайну переписки.
• Получение помощи юристов.
• Свидания с близкими (на основании соответствующего законодательства).
• Хранение записей и документов.
• Самообразование, использование книг, печатных СМИ.
• Распоряжение собственными денежными средствами, но на услуги и товары, список которых четко ограничен законодательством.
• Религиозные обряды, если они не нарушают внутреннего распорядка.
• Оплаченные арестованным телефонные услуги в размере до 15 минут в сутки.
• 8-часовой сон на индивидуальном спальном месте.
• Часовая прогулка днем.
• Трехразовое питание.
• Бесплатное обеспечение письменными принадлежностями.

Осуществление прав арестованного не может противоречить другим законам, нормам и правилам внутреннего распорядка (ч.2 ст.7 ФЗ №67).

Обязанности арестованного указаны в статье 8 рассматриваемого закона:

• Соблюдение арестованным порядка и норм законодательства.
• Норм гигиены, санитарии, пожарной безопасности.
• Не могут быть нарушены права и свободы других граждан.
• Не могут быть приняты меры, наносящие вред собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью иных лиц.
• Бережное отношение к имуществу.

За невыполнение обязанностей могут быть применены дополнительные санкции на основании соответствующих норм законодательства РФ.

Где отбывают админ арест?

Место, где отбывается административный арест, называют – спецприемники, которые создаются на базе органов внутренних дел.

Отбывать наказание правонарушители могут как в помещениях для общего содержания, так и в одиночных. При размещении административно арестованных лиц в общих помещениях должны соблюдаться требования, касающиеся норматива площади на 1 человека в размере 4 м2.

При размещении административно арестованных лиц необходимо руководствоваться следующими требованиями:

• отдельное размещение мужчин и женщин;
• отдельное содержание здоровых лиц и лиц с признаками заболеваний, либо нуждающихся в наблюдении медицинского персонала;
• по возможности отдельно содержатся курящие и некурящие правонарушители.

Одиночные камеры могут предоставляться лицам по их заявлению, при условии, что в спецприемнике такая возможность имеется.

Что можно передавать в спецприемник?

Административно арестованные лица имеют право на получение посылок, бандеролей со следующим содержимым:

• продукты питания;
• предметы первой необходимости;
• обувь, одежда;
• карманные зеркала;
• бритвенные принадлежности (опасные бритвы запрещены).

Перечень предметов, которые административно арестованные вправе иметь при себе или получать извне определен Правилами внутреннего распорядка спецприемников.

Что такое «спецприемник для несовершеннолетних детей»?

В отношении несовершеннолетних правонарушителей законодателем установлен запрет на применение такой меры наказания, как административный арест.

Вместе с тем, при наличии оснований по постановлению суда несовершеннолетние могут помещаться в ЦВСНП — центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

ЦВСНП не является спецприемником, предназначенным для отбывания административного наказания несовершеннолетними правонарушителями.

Где сидят и другие условия содержания

Административный арест отбывают в специально созданных для этого заведениях. В соответствии со ст.3 ФЗ №67, ими являются подразделения федеральных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел, финансируемые за счет бюджета.

В просторечии данные заведения называют «спецприемниками». Фактически это могут быть как отдельные учреждения, так и объединенные с другими местами, в которых возможно изолирование правонарушителя от общества (в виде отдельных блоков).

В начале срока нарушитель проходит обязательный медосмотр на предмет выявления паразитов и инфекционных заболеваний. Лица, требующие постоянного медицинского наблюдения, должны содержаться отдельно от здоровых арестованных.

Камеры для содержания общие, как правило, рассчитанные на 3 – 12 человек. Норма площади – 4 м2 на арестованного.

Как отбывают наказание?

После поступления арестованного в спецприемник у него берут отпечатки пальцев, фотографируют, проводят досмотр и отправляют в камеру.

В помещении есть кровать, арестанту выдают постельные принадлежности. Кормят заключенных трижды в день.

Также предусмотрен медосмотр, по итогам которого человеку могут назначить лекарства или перевести в другое учреждение.

Арестанты могут получать посылки от родных. Это могут быть предметы первой необходимости, одежда, обувь, еда. Перед тем, как нести «передачку» арестованному, сверьтесь со списком из Приказа МВД России от 10.02.2014 № 83.

Арестованные содержатся в закрытых камерах под круглосуточной охраной.

Последствия незаконного адм. ареста

Процессуальные нарушения могут иметь место в любой правоприменительной практике. Бывают они и при административном задержании или аресте.

В этих случаях арест необходимо обжаловать. Так как данный вид наказания назначается только судом, апеллировать необходимо в вышестоящие судебные инстанции. Направление жалобы должно произойти в течение суток после ее получения (ч.2 ст.30.2 КоАП РФ).

Это довольно трудоемкий процесс, суть которого зависит и от правонарушения, и от органа, совершившего ошибку (превысившего полномочия). Справиться самому неподготовленному человеку практически невозможно – к процедуре необходимо привлекать профессионального автоюриста.

Наша система подбора юриста работает круглосуточно и совершенно бесплатно. Чтобы воспользоваться ею, необходимо выполнить всего несколько простых шагов:

1. Описать суть своего вопроса через нижерасположенную форму.
2. Дождаться пока система выберет вам подходящего (по профилю и географии) юриста, и перенаправит вопрос ему.
3. Получить ответ от адвоката.

Далее общение между клиентом и юристом переходит на личный уровень. Вся дальнейшая информация проходит только через них, без участия нашей системы.