ГИБДД рассказала, чем осмотр отличается от досмотра

Глядя на созвучность понятий досмотр и осмотр, складывается впечатление, что это одно и тоже. На самом же деле законодателем не зря введено разделение в понятиях. Для каждого из видов действий существует свой, особый, порядок его проведения, который регламентируется административным законодательством.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону. Это быстро и бесплатно!

Для каждого водителя очень важно знать различия между ними и уметь обосновано отказывать инспектору ГИБДД в проведении того или иного действия, порядка его документирования.

В случае же настоятельного желания сотрудника правоохранительного органа осуществить действия — уметь грамотно требовать соблюдения своих прав и обязанностей, а также знать и требовать надлежащего процессуального оформления документов.

Основания для проведения личного досмотра

Прежде чем оперировать этим понятием, необходимо выяснить, что под ним подразумевает законодательство. Его основы раскрывает ст. 27.7 КоАП РФ, в соответствии с ней это проверка вещей, находящихся на человеке и при нем. Это ручная кладь (сумки, портфели, пакеты), багаж, предметы охоты и рыболовства и др.

Для проведения процедуры согласия гражданина не требуется.

Личный досмотр — административно-процессуальная мера. Основанием для его проведения являются совершение административных правонарушений, сведения о наличии у гражданина оружия, взрывчатых веществ, психотропных, наркотических препаратов.

Информация должна быть получена из достоверных источников. Ими могут быть заявления физических и юридических лиц, государственных органов, полицейские ориентировки.

Процедура досмотра ручной клади.

Обязательно ведется протокол в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В случае если имеются сведения, что у лица, подвергнутого личному досмотру, может быть оружие или оказано сопротивление, понятые не нужны. Также они могут не присутствовать, если ведется видеонаблюдение или видеозапись.

В процессе этой процедуры проводится осмотр тела, обследование одежды, а также предметов, находящихся у гражданина. Не нарушается целостность вещей. Гражданина досматривают, а не обыскивают. Все обнаруженное в ходе проведения досмотра вносится в протокол. Это должен быть не просто список, а описание каждой вещи с указанием идентификационных характеристик. Если нарушитель несовершеннолетний или недееспособный, то все действия выполняются в присутствии законных представителей.

Чем отличается осмотр от досмотра

Понятия и основные правила проведения осмотра и досмотра транспортных средств определены в Приказе МВД России от 02.03.2009 N 185 (ред. от 22.12.2014) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» и представлены в сравнительной таблице.

Сравнительная таблица

Самовольные действия инспектора ГИБДД, нарушающие установленные законом правила проведения осмотра и досмотра, могут быть наказаны, как самоуправство должностного лица (ст. 19.1 КоАП РФ):

• предупреждением;
• или штрафом в 300-500 рублей.

Если права водителя нарушаются, стоит, фиксируя происходящее на видео или диктофон, подождать развития ситуации. Отказавшись от осмотра, предложить инспектору ГИБДД провести досмотр, предварительно ознакомив водителя с основаниями для этой процедуры и предоставив двух понятых. Спокойное поведение водителя покажет сотрудникам ГИБДД, что скорее всего, в машине нет ничего запрещенного.

На всякий случай, после осмотра и досмотра лучше еще раз проверить свой автомобиль самостоятельно (багажник, под сидениями и т.д.), чтобы исключить противоправную практику недобросовестных полицейских, когда «одни» «досматривают», а «другие», через пару километров, «находят».

Знание норм действующих законов позволяет водителю грамотно обезопасить себя от неприятных неожиданностей и произвола.

Кто имеет право проводить досмотр граждан

В ст. 27.2, 27.3 КоАП приведен перечень государственных органов, в обязанности которых входит осуществление контроля за выполнением законодательства в различных сферах.

Право проводить досмотры и составлять протоколы имеют должностные лица:

1. Полиции — при обнаружении правонарушений, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП самостоятельно или при обращении к ним должностных лиц, ст. 27.2, 27.3 КоАП.
2. Нацгвардии, а также подчиняющейся ей ведомственной и вневедомственной охраны.
3. Органов, исполняющих контроль или надзор за выполнением правил пользования транспортом.
4. Военной автоинспекции — при нарушении ПДД военными водителями на транспорте ВС России, Нацгвардии, войск ГО, инженерно-технических и дорожно-строительных формирований.
5. Органов, контролирующих соблюдение законодательства об охране окружающей среды, лесного хозяйства, животноводства, рыболовства, водных ресурсов.
6. Пограничных войск, органов МВД, военнослужащие и иные лица, на которых возложены обязанности по охране государственной границы.
7. Пограничных войск — при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах.
8. Таможенных органов — при нарушении Таможенных правил.
9. Органов наркоконтроля.
10. Выполняющие контртеррористические операции и выявившие нарушения закона по ст. 20.27 КоАП.
11. Судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок в судах.
12. Миграционных органов.

Отличия

Часто водители задают вопрос, чем отличается досмотр от обыска, и кто уполномочен проводить эти действия.
Обе процедуры подлежат фиксации в форме протокола, участие понятых при проведении мероприятий является обязательным. В отношении человека и имущества можно провести как досмотр, так и обыск, жилище же подлежит только обыску.

Важный нюанс – представитель патрульной службы проводит только досмотр, обыск осуществляется оперативными сотрудниками.

Еще одно отличие досмотра от обыска заключается в том, что досмотр не предполагает нарушения целостности предметов, обыск может иметь такие последствия. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности вещи и предметы могут повреждаться, в результате досмотра – такое повреждение исключается.

Порядок проведения процедуры сотрудниками полиции

Личный досмотр проводится должностными лицами, уполномоченными на выполнение этого действия и имеющими право составлять протокол.

Обязательными условиями при производстве являются следующие:

1. Досматриваемому гражданину необходимо разъяснить причину (основание) этой процедуры.
2. Предложить ему предоставить для обследования документы, вещи и предметы, которыми были совершены административные правонарушения.
3. Досмотр гражданина проводится сотрудником полиции одного пола с ним.
4. Приглашаются два понятых. В их роли могут выступать люди, которые должны удовлетворять следующим требованиям: быть достигшими 18-летнего возраста, не имеющими интереса в деле, трезвыми, вменяемыми, не состоящими в составе наряда, не знакомыми с полицейскими, одного пола с подозреваемым.
5. Процедуру досмотра необходимо проводить в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, исключающих доступ посторонних.
6. Досматриваемому обеспечиваются: безопасность, здоровье, достоинство, гарантируется конфиденциальность личной жизни, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
7. При выполнении досмотра, если имеются сведения о наличии взрывчатых веществ, оружия, процедура проводится в отсутствии понятых. При видеосъемке присутствие последних тоже может быть необязательно.
8. Составляется протокол, в который вносятся все полученные сведения.
9. Изымаются обнаруженные предметы, к которым были применены все установленные способы фиксации вещественных доказательств (описание, измерение, фотографирование, видеосъемка). Они упаковываются, опечатываются и прилагаются к делу как вещественные доказательства.
10. Написанное зачитывается вслух. Уточняется у подозреваемого и понятых, имеются ли у них вопросы. Если нет, то запись об этом заносится в протокол, который подписывается досматриваемым гражданином и понятыми. Один экземпляр вручается подозреваемому.

Личный досмотр полицейским.

Бывают случаи, когда полицейские хотят провести процедуру личного досмотра прямо на улице. Здесь необходимо требовать приглашения двух понятых.

Что делать при нарушении инспектором прав водителя?

В случае, когда сотрудниками МВД нарушаются права водителя, что выражается в ущемлении, отказе предоставить служебные документы для фиксации данных полицейского, иных действий, которые прямо нарушают права — необходимо принимать определенные действия.

К ним относятся:

• внимательно ознакамливаться с каждым словом инспектора, которое заносится в протокол;
• никогда не отказывайтесь давать пояснения в протоколе;
• всегда указывайте с чем не согласны;
• в случае, когда в месте, где записывается пояснение, осталось свободное место — обязательно пишите английскую «Z» с перечеркиванием посредине. Это необходимо для того, чтобы в последствии, в протоколе не появились еще записи;
• если сотрудником полиции не были разъяснены права — не подписывать места, в которых указано что они были разъяснены. В месте где пишется пояснение — указать факт отказа сотрудника ДПС ознакомить и объяснить права;
• не подписывать графу «копию протокола получил», если копия протокола не находится в руках;
• в случае отказа предоставить копию до подписания этой графы — в пояснении указать, что сотрудник отказался предоставить копию протокола;
• по возможности вести фото и видео съемку происходящего, деятельность государственных органов является гласной! Никто не в праве запретить вести видео фиксацию вашего общения с сотрудником ГИБДД;
• задавать вопросы сотруднику прямо и четко, а также требовать разъяснений и пояснений действий сотрудника;
• ни в коем случае не грубить сотруднику полиции;
• в случае, когда словесное общение продолжать более невозможно — позвонить по телефону горячей линии, либо телефону доверия (для участников международного движения набрать бесплатный номер 112), где изложить обстоятельства ситуации;
• в случае, когда действия сотрудника вызывают подозрения и опасения за собственную жизнь — немедленно вызвать полицию! При этом, в общении с диспетчером нет необходимости сообщать, что перед Вами сотрудник полиции, сообщайте информацию как будто вы свидетель совершения преступления. Требуйте выезда следственно-оперативной группы к Вам. В разговоре требуйте как можно скорее принять меры по обеспечению безопасности и устранению угрозы жизни и здоровья.

Проверка документов

Эта процедура проводится, если есть причины предполагать, что гражданин совершил правонарушение, либо подозревать, что он находится в розыске.

Основания для этого:

1. Лицо застигнуто на месте совершения правонарушения.
2. Очевидцы указывают на этого гражданина.
3. Обнаружены следы преступления на одежде или теле.
4. Есть сходство с разыскиваемым преступником.
5. Показания видеокамер наружного наблюдения.
6. Неадекватное поведение. Человек озирается по сторонам, убегает от милиции и др.

Проверка документов у гражданина.

Какие документы нужно иметь при себе в качестве удостоверения личности (достаточно одного):

• гражданский, заграничный или дипломатический паспорт;
• военный билет;
• свидетельство о рождении;
• паспорт моряка;
• служебное удостоверение.

Кого досматривать нельзя

Согласно федеральным законам устанавливается перечень лиц, которые не подлежат личному досмотру:

• президенты страны: действующий и бывшие;
• члены Совета Федерации и депутаты Госдумы;
• судьи и арбитражные заседатели;
• прокуроры и сотрудники Следственного комитета;
• сотрудники ФСБ во время исполнения задания;
• сотрудники государственной охраны во время исполнения обязанностей;
• уполномоченный по правам человека;
• граждане других стран с дипломатическим иммунитетом.

Но существуют исключения — это обязательный предполетный досмотр, в котором участвуют все. Согласно п. 3 ст. 85 Воздушного кодекса, граждане, не прошедшие его, на борт судна не допускаются.

Особенности проведения административного задержания

Это обеспечительная кратковременная мера, которая проходит в исключительных случаях в соответствии со ст. 27.3 КоАП. Ей предшествует доставление, чтобы мочь досмотреть подозреваемого. Она применяется при необходимости правильного и быстрого расследования. Цель — прекращение правонарушения, когда исчерпаны все меры воздействия: уговоры, распоряжения. Если гражданин законопослушный, то к нему эта мера не применяется.

Процедура административного задержания.

В соответствии со ст. 27.4. КоАП РФ составляется протокол об административном задержании, который выдается на руки по просьбе правонарушителя. Срок задержания — 3 часа. Исчисляется он с момента совершения правонарушения, а не со времени доставления в полицию.

Досмотр транспортного средства

Если имеются подозрения, что в транспортном средстве находятся орудия или предметы совершения правонарушения или преступления, то допускается проведение досмотра автомобиля.

Процедура осуществляется без модификации конструктивных особенностей автомобиля, то есть не допускается проводить разборку составных частей автомобиля.

В настоящий момент для проведения процедуры не требуются понятые, а достаточно только ведение фото или видеосъемки.

При этом составляется протокол, который описывает порядок проведения, использование специальных технических средств, а также подписывается водителем и лицом его составившим.

Гражданин не может отказаться, так как после этого могут последовать другие меры обеспечения по делу.

Например, задержание гражданина вместе с машиной, после чего автомобиль помещается на штраф стоянку.

Действия при отказе дежурного принять заявление

На основании Приказа МВД России №140 от 01.03.2012 территориальные участки полиции должны принять, зарегистрировать и рассмотреть все заявления, независимо от гражданства.

Что делать, если вам отказали:

1. Предупредите дежурного сотрудника полиции о том, что действия его неправомерны и вы вынуждены будете обжаловать его отказ. Разговаривайте вежливо, без эмоций.
2. Перепишите данные нагрудного знака.
3. Попросите пригласить начальника полиции или любое должностное лицо, замещающее его.
4. Если дежурный этого не сделал, то звоните в его присутствии на горячую линию по номеру 112. Объясните, что у вас отказываются принимать заявление.

Можно звонить в прокуратуру. Желательно сделать видеозапись. Если это не помогло, то пишите жалобу в вышестоящий орган МВД.

Осмотр

Понятия «осмотр» ни в одном регулирующем законодательном документе нет. Именно этим представители правопорядка обычно пользуются, т.к. не многие водители могут дать правомерный отпор.

Осмотр применяется:

• для проверки соответствия данных автомобиля в ПТС и реальных данных авто (например, VIN-номера, доступ к которому водитель должен обеспечить при соответствующей необходимости и обосновании требования);
• при наличии у инспектора информации о том, что похожий автомобиль объявлен в розыск либо транспортируемый груз является незаконным;
• при несоответствии груза предъявленным документам, в частности, размера груза, правил его перевозки и т.п.

С 2012 года проведение осмотра осуществляется с составлением протокола упрощенной формы. Но очень маленькое количество инспекторов ГИБДД это правило соблюдают, а еще меньшее количество людей знают об этом требовании.

Действия при вымогательстве взятки

Это противоправное действие со стороны полицейских является распространенным. Если вы не совершали никаких правонарушений, то постарайтесь предотвратить вымогательство. Для этого достаньте телефон, включите видеозапись или диктофон. Это иногда помогает. Или сделайте незаметно запись на видео или диктофон, она вам пригодится.

Действия при вымогательстве взятки.

Дальнейшие действия будут такими:

1. Воспользоваться горячей линией, позвонив по номеру 8-800-250-02-35 и сообщив, что у вас вымогают взятку.
2. Напишите заявление в Службу собственной безопасности, отправьте его по почте заказным письмом с уведомлением. Или лучше всего отвезите его сами. Помните, что дача взятки — это такое же преступление, как ее получение. Поэтому во избежание ответственности следует обратиться в правоохранительные органы.
3. Можно обратиться с заявлением в прокуратуру.

Разница между осмотром и досмотром

Осмотр — это административно-предупредительная мера. Она отличается от досмотра основными целями:

1. Проводится для предотвращения совершения гражданами поступков, способных привести к несчастному случаю, чрезвычайной ситуации.
2. Является предупреждением совершения нарушения закона. Эта мера носит профилактический характер.

Поэтому основное отличие между процедурами — это совершенное административное правонарушение или его предупреждение.

Основанием для проведения личного осмотра может выступать нарушение правил нахождения граждан в местах массового скопления людей. Это могут быть аэропорты, вокзалы, стадионы, помещения для проведения развлекательных мероприятий и пр. Составление протокола о личном осмотре законодательством не предусматривается, а при проведении досмотра это обязательно.

Основания и порядок проведения осмотра

Новый административный регламент ГИБДД 2017-2018 и его особенности

Сотрудники ДПС, несущие службу на стационарных КПП либо патрулирующие на дорогах, наделены полномочиями останавливать автомобили и проверять у водителей документы, подтверждающие право законного использования авто. Во время контроля инспектор полиции может сделать визуальную оценку ТС (кузов снаружи, номерные знаки, ситуация в салоне автомобиля).

Такой осмотр осуществляется с целью определить соответствие автотранспорта тем документам, которые предоставил водитель, а также убедиться в том, что пассажиры находятся в безопасности. Для этого вида ревизии сотруднику полиции не нужно дополнительных полномочий.

Но есть и другая форма осмотра, который проводится для предотвращения использования авто в незаконных целях. Основание — наличие оперативной информации о возможном нарушении. Чаще всего такая ситуация возникает при угонах.

При проведении осмотра оформляется акт (без привлечения понятых) и один экземпляр документа вручается водителю авто.