Что за новый закон?
На самом деле, он не новый. Его разработали ещё 2 года назад 2 депутата: Яровая и Морозов. Но проект ФЗ был отложен уже в июне 2017 года после его принятия в первом чтении. И вот в 2021 году к нему вернулись и выносят на обсуждение.
Данным законопроектом вносится изменение в Уголовный кодекс РФ, который инициаторы предлагают дополнить статьёй 1241. Эта статья будет предусматривать ответственность по нарастающей за то, что водитель гражданского автомобиля не уступит дорогу машине скорой медицинской помощи, в зависимости от последствий, к которым привело такое нарушение ПДД:
- если непропуск скорой повлёк среднюю тяжесть здоровью больному, к которому ехала машина неотложки,
- если неуступление дороги привело к смерти или тяжкому вреду здоровью больного.
Буквально текст проекта нового закона говорит о создании препятствий по доступу к больному:
Воспрепятствование законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи путём удержания, угроз, создания препятствий по доступу к больному…
Посмотреть полный текст законопроекта. Также он доступен на официальном сайте Национальной медицинской палаты и Консультант Плюс.
Статьи по теме:
- Имеют ли право сотрудники ДПС проверять аккаунт каршеринга на смартфоне и что за это грозит?
- Повышение штрафа за нетрезвое вождение в 2021 году – это правда или нет?
- Новые ПДД: ГИБДД подготовили поправки и штрафы – это правда или нет? Когда вступают в силу?
Дай дорогу врачам: за непропуск скорой водителей теперь наказывают строже
До сегодняшнего дня тех, кто не пропустил машину скорой помощи, могли лишить водительских прав на срок от одного до трёх месяцев, а минимальный штраф составлял 500 рублей. При этом отдельных санкций в случае негативных последствий для пациентов скорой не было. Власти посчитали, что такое наказание не влияет на поведение автомобилистов, поэтому решили ужесточить наказание для них.
По новым правилам, штраф для водителей, которые не предоставили преимущество на дороге машинам скорой помощи или патрульному транспорту полиции (у них должны быть спецраскраска на бортах и «мигалка» синего цвета), составляет от 3 тыс. до 5 тыс. рублей (что в 6-10 раз больше по сравнению со вчерашним взысканием). Помимо этого таких автомобилистов могут лишить прав на срок от 3 до 12 месяцев.
Теперь есть наказание за воспрепятствование деятельности медицинских работников, размер взыскания составляет 4 тыс. – 5 тыс. рублей. При этом, если здоровью пациента в результате действий водителя был нанесён вред, то нарушителя либо лишат свободы на срок до 2 лет, либо оштрафуют на 80 тыс. рублей, либо отправят на принудительные работы до 2 лет, либо арестуют на срок до 6 месяцев. В случае, если пациент умер, виновному грозит до 4 лет тюремного заключения.
Напомним, законопроекты с поправками в КоАП и Уголовный кодекс РФ были разработаны депутатами после нескольких громких и обсуждаемых случаев. Один из них привел к гибели человека: он находился в машине скорой помощи, которую отказался пропустить водитель на дороге. Госдума в окончательном чтении одобрила изменения в середине прошлого месяца, а президент РФ Владимир Путин подписал документ в конце июля.
Ранее законодатели предлагали более мягкие варианты ужесточения наказания для тех, кто не пропустил машину скорой помощи. К примеру, депутаты «Единой России» выступали за увеличение штрафа за это нарушение всего лишь до 1,5 рублей. А в случае блокирования автомобилей экстренных служб водителей планировали лишать прав на срок от 6 до 12 месяцев.
В начале 2019-го стало известно о том, что «мигалки» запретили использовать аварийным службам , которые не входят в МЧС. В ведомстве сочли, что их обязанности не связаны с неотложными действиями по защите жизни и здоровья граждан. Решение было принято из-за того, что участились случаи использования машин с символикой МЧС не по назначению, а также из-за роста числа ДТП с их участием.
Водители машин с «мигалками» на данный момент учатся по специальным программам : соответствующий приказ вступил в силу 1 сентября 2021 года. К повышению квалификации допускают тех автомобилистов, у которых уже есть права. Они изучают нормативно-правовые акты, основы психологии и этики, а также приёмы контраварийного вождения.
Какая будет ответственность?
Итак, если на сегодняшний день водителя ждёт наказание по статье 12.17 КоАП в виде штрафа или лишения прав, то в будущем автолюбителя привлекут либо к более высокому штрафу, либо обязательным работам, либо даже лишению свободы, если больной, к которому едет скорая помощь, в итоге погибнет.
Сравнительная таблица наказаний за непропуск скорой
| Ответственность по УК по новому | Как было по старому? |
| 1. Воспрепятствование законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи путём удержания, угроз, создания препятствий по доступу к больному, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трёх месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. | 2. Непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом влечёт наложение административного штрафа в размере пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трёх месяцев. |
| 2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырёх лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. | 2. Непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом влечёт наложение административного штрафа в размере пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трёх месяцев. |
При этом, остаётся непонятным, как будет доказываться причастность именно непропуска скорой помощи к вреду здоровью или смерти больного.
То есть, представим, если судья поставит вопрос: «Какова вероятность, что больной остался бы жив или получил меньший вред здоровью, если бы водитель не совершил преступление, не уступив дорогу машине неотложки?».
Сможет ли ответить на него экспертиза? Вопрос пока риторический, и судебная практика покажет…
Врач и следователь
Законы, направленные на обеспечение гарантий своевременного оказания медицинской помощи и защиты жизни и здоровья как пациентов, так и медицинских работников, подписал президент России Владимир Путин.
Первым законом вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Так, отдельной статьей устанавливается административная ответственность за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медработника.
За такое правонарушение установлен штраф в размере 4-5 тысяч рублей. Существенно ужесточается наказание за непропуск машины скорой помощи. До последнего времени несознательных водителей, не пропускающих кареты скорой помощи, штрафовали, как правило, на 500 рублей. В отдельных случаях их могли лишить прав на срок от одного до трех месяцев. После вступления в силу поправок в КоАП размер штрафа составит 3-5 тысяч рублей, а срок лишения права управления транспортными средствами от трех месяцев до одного года.
Все эти меры ответственности применимы, когда люди сознательно мешают врачам, но в результате помощь пациенту все-таки оказывается.
Но, к сожалению, возникает немало трагических ситуаций, когда действия отдельных граждан влекут гибель тех, кто нуждается в срочной медицинской помощи.
«Бывают различные ситуации. Например, родители состоят в какой-нибудь секте или придерживаются довольно спорных убеждений и сознательно не дают лечить своих детей, — рассказывает «Российской газете» член Комитета Совета Федерации по социальной политике Татьяна Кусайко. — А вспомните многочисленные резонансные случаи, когда сознательно преграждается проезд «скорой» по дворам!»
«В ситуациях, когда спасение жизни зависит от нескольких минут, наказание должно быть реально строгим и неотвратимым», — подчеркивал ранее президент Национальной медицинской палаты России, известный педиатр и хирург Леонид Рошаль, который в свое время просил депутатов Госдумы ускорить принятие указанных законов.
Однако действия, которые приводили к гибели пациентов, ранее никак не наказывались.
И вот теперь за подобные поступки можно лишиться свободы. В Уголовный кодекс РФ вводится норма, которая определяет уже уголовную ответственность за воспрепятствование деятельности медработников.
Так, любое деяние, помешавшее врачам оказать необходимую помощь и повлекшее в результате причинение тяжкого вреда здоровью, будет наказываться штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере зарплаты, или иного дохода осужденного за период до шести месяцев. Либо ограничением свободы на срок до 3 лет или принудительными работами на срок до 2 лет. Еще возможен арест на срок до 6 месяцев либо лишение свободы на срок до 2 лет. Более суровые наказания (вплоть до лишения свободы на срок до 4 лет) установлены за то же деяние, если оно привело к смерти пациента.
За непропуск «скорой помощи» штраф повышен в десять раз
Кроме этого, УК дополняется нормой о наказании за причиненный вред или угрозы самим медикам. Случаи нападения на врачей также не редкость. «Это трагично, если какой-нибудь неадекватный гражданин нападает на сельского врача. Он один, заменить его некому. Без медпомощи остается вся деревня», — поясняет Татьяна Кусайко.
Теперь угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью медработников будет караться лишением свободы уже на срок до 5 лет. По словам Татьяны Кусайко, законы прошли довольно долгий путь от момента появления до окончательной редакции. Они долго обсуждались профессиональным сообществом. Но в их актуальности никто не сомневался. В итоге, как подчеркнула сенатор, впервые создан механизм защиты врачей и пациентов от неадекватных выходок. Инициировать возбуждение административного или уголовного дела могут как сами медики, так и граждане, которые стали свидетелями инцидента.Оба этих документа вступают в силу 6 августа 2019 года.
Как правильно пропускать?
ПДД, актуальные на 2021 год, требуют от водителя не пропустить, а именно уступить дорогу для беспрепятственного проезда неотложки (пункт 3.2). Но главное – обязанность такая возникает только в случае одновременно включенных проблескового маячка синего цвета и звуковой сирены.
Термин «уступить дорогу» имеет чёткое определение в ПДД. Он означает, что при приближении автомобиля скорой медпомощи вы обязаны:
- не начинать или возобновлять движение,
- не продолжать движение,
- не осуществлять манёвр,
в тех случаях, когда это вынудит машину со спецсигналами изменить траекторию или скорость движения в намеченном направлении.
Обратите внимание, по букве подазаконного акта в виде Правил дорожного движения вы не обязаны менять полосу движения, прижиматься к соседней машине и иным образом нарушать (или не нарушать) ПДД. Только остановиться, не начинать ехать и не выполнять манёвр.
Разумеется, с практической человечной стороны лучше сделать всё, чтобы скорая проехала. Но обратите внимание, что в этом случае вы нарушаете, и если вы вдруг неверно определите направление движения автомобиля скорой помощи, либо его водитель решит изменить траекторию движения, то виноватым вполне можете оказаться вы.
